Решение

Дело № 11-29/12 ДД.ММ.ГГГГ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Апелляционная инстанция Невского районного суда Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Каримовой Н.Ю.

при секретаре Колуновой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> <адрес> к Полшкову И.В. о взыскании неосновательного обогащения, поступившее по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> на решение мирового судьи судебного участка № <адрес> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> обратилось к мировому судье судебного участка № <адрес> с исковым заявлением к Полшкову И.В., указывая, что ответчику была назначена ежемесячная компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным гражданином в соответствии с Постановлением Правительства № 343 от 04.06.2007 года, при подаче заявления о назначении пенсии Полшков И.В. был поставлен в известность о том, что в случае поступления на работу, назначения ему пенсии, пособия по безработице, а также при наличии других обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной компенсации, обязуется своевременно сообщить органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, о наступлении таких обстоятельств, было выявлено, что Полшков И.В. утратил право на получение компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что он занимался индивидуальной предпринимательской деятельностью и соответственно потерял право на ежемесячную компенсационную выплату. Вследствие несвоевременного предоставления ответчиком сведений в УПФР, образовалась переплата в сумме 27936 руб. 13 коп., истец просит взыскать с Полшкова И.В. в пользу Управления сумму 27936 руб. 13 коп., выплаченную за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как незаконно полученную.

Решением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> <адрес> отказано в удовлетворении требований к Полшкову И.В.

Истец, не согласившись с решением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ обратился с апелляционной жалобой, указывая, что решение принято с существенным нарушением норм материального права. Считает, что мировой судья неправильно истолковал п.1 Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», необоснованно сделал вывод, что ответчик является неработающим и трудоспособным. Не согласны с позицией мирового судьи, по которой ответчик не потерял право на компенсационную выплату, так как истцом не доказан факт получения ответчиком дохода при осуществлении предпринимательской деятельности в период получения компенсационной выплаты. Указывает, что в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (заработок). Занятыми считаются граждане; работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона); зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию. В соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается индивидуальным предпринимателям прекратившим деятельность в установленном законодaтeльcтвoм порядке, в связи с чем полагает, что Полшков И.Б. считается занятым и трудоустроенным и не относится к категории неработающего трудоспособного.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в суд явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, решение мирового судьи отменить, принять новое решение.

Ответчик, Полшков И.В., в судебное заседание явился, просил решение мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, с доводами апелляционной жалобы не согласен. Пояснил, что действительно в марте ДД.ММ.ГГГГ получил статус индивидуального предпринимателя, однако предпринимательскую деятельность не вел, доходов не имел, в налоговые органы сдавал «нулевую отчетность», снят с учета как индивидуальный предприниматель ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу, что обжалуемое решение мирового судьи судебного участка № <адрес> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, поскольку мировым судьей неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, неправильно применены нормы материального права.

Разрешая спор по существу, мировой судья исходил из того, что истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств выполнения ответчиком оплачиваемой работы, то есть фактического получения дохода, в связи с чем, полагал, что требования УПФР удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что Полшков И.В., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществлявший предпринимательскую деятельность и не получавший доход, являлся неработающим трудоспособным лицом и был вправе получать компенсационные выплаты по уходу за нетрудоспособной матерью.

Из пункта 1 "Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" следует, что они определяют в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (далее - Указ) порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Пунктом 1 Указа, действовавшем в период 01.04.2005 года по 03.08.2009 года предусмотрено установление с 1 января 2007 г. ежемесячных компенсационных выплат в размере 500 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты). С 1 августа 2001 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 17.03.1994 N 551 (с изменениями внесенными Указом Президента № 767 от 26.06.2001) "О размере компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" ежемесячные компенсационные выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы либо престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет, производились в размере 120 рублей.

Пунктом 1 Указа (в ред. Указа Президента РФ от 13.05.2008 N 774) предусмотрено установление с 1 июля 2008 г. ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Из содержания приведенной нормы Указа следует, что право на получение компенсационных выплат имеют не все лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, а только те из них, которые являются неработающими и трудоспособными.

При этом по смыслу Указа под "неработающими трудоспособными лицами" понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок), в соответствии с абз. 2 ст. 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели); занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

Из содержания ст. 3, 34 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработным признается индивидуальный предприниматель, прекративший индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Процедура государственной регистрации прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности носит заявительный характер, гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности.

Как следует из материалов дела и пояснений Полшкова И.В. индивидуальная предпринимательская деятельность прекращена в установленном законодательством Российской Федерации порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Полшков И.В., не прекративший индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке является занятым и трудоустроенным и не может быть отнесен к категории неработающих трудоспособных лиц имеющих право на компенсационные выплаты в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособными гражданами.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом... оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Согласно п. 2 "Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 г. N 343 ежемесячная компенсационная выплата назначается... проживающим на территории РФ лицам, осуществляющим уход за инвалидом <данные изъяты> группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с п. 6 Правил для назначения компенсационной выплаты представляются: а) заявление лица, осуществляющего уход с указанием даты начала ухода и своего места жительства; б) заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом; в) справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства, или по месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась; г) справка органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;.. . ж) заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе.

Как усматривается из материалов дела, Полшков И.В. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособной матерью Полшковой Р.В., назначенной в соответствии с Постановлением Правительства № 343 от 04.06.2007г., при назначении компенсационных выплат Полшков И.В. обязался сообщить истцу в течении 5 дней о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Согласно справки МИФНС № России, Полшков И.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ О данном факте Полшков И.В. не известил орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. В соответствии со справками о произведенных выплатах указанной компенсации, размер этой выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 27936 рублей 13 коп.

Согласно пп. «д» п. 9 Правил, осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы

В соответствии с п. 10 Правил лицо, осуществляющее уход обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Согласно заявлению Полшкова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ при подаче заявления о назначении ему компенсации по уходу за матерью он не работал, индивидуальной предпринимательской деятельностью не занимался, обязался в 5-дневный срок сообщить истцу о своем трудоустройстве <данные изъяты>

Судом установлено, что Полшков И.В. своевременно не сообщил в УПФ о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не оспаривал данное обстоятельство, а также то, что в вышеуказанный периоды продолжал получать компенсационные выплаты по уходу за нетрудоспособной матерью.

Вследствие несвоевременного предоставления в УПФ РФ сведений о трудоустройстве, образовалась переплата на общую сумму 27936 руб. 13 коп., что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес> <данные изъяты> расчетом переплаты <данные изъяты>

Поскольку правовых оснований для выплаты компенсации по уходу за нетрудоспособным гражданином в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось, суд апелляционной инстанции полагает, исковое заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> к Полшкову И.В. о взыскании неосновательного обогащения подлежащим удовлетворению.

С Полшкова И.В. в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> подлежит взысканию сумма в размере 27936 руб. 13 коп., выплаченная за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> к Полшкову И.В. о взыскании неосновательного обогащения отменить.

Взыскать с Полшкова И.В. в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> сумму в размере 27936 руб. 13 коп., выплаченную за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке.

Судья